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稀土深加工审批下放 国家扶持意图明显

信息来源:eooaoo.com   时间: 2013-05-20  浏览次数:2371

国务院取消和下放一批行政审批事项,对稀土深加工扶持意图明显。
  最新行政审批改革提出,除稀土矿山开发和已探明工业储量5000万吨及以上规模的铁矿开发外的其他矿山开发项目(不含煤矿、铀矿)核准权,下放到省级投资主管部门。同时,稀土深加工项目核准也下放省里。
  分析人士认为,该项政策体现了国家对于战略性资源稀土、铁矿、煤矿、铀矿的开采分离环节仍然实行掌控的原则。
  2004版《关于投资体制改革的决定》规定,矿山开发、冶炼分离和总投资1亿元及以上稀土深加工项目由国务院投资主管部门核准,其余稀土深加工项目由省级政府投资主管部门核准。2007年,国土部将新设钨、稀土探矿权、采矿权发证权限上收统一办理。
  国土资源经济研究院李瑞军认为,国务院进一步取消和下放行政审批体现了在经济不景气的背景下,国家希望通过为企业松绑来搞活经济。就稀土来说,稀土产能虽然远远过剩,但稀土作为战略性新兴产业的重要原材料,未来将发挥越来越大的作用。此次对稀土开采冶炼项目审批仍然沿用了限制性放开的政策。
  安泰科稀土分析师陈家作认为,稀土是保护性矿种,此次稀土开采分离环节审批政策延用而未放开,是市场意料之中的事。同时,将稀土深加工项目审批完全放给省级政府,而不是像以往一样按投资额分级管理,体现了国家对于稀土深加工的鼓励和支持态度。
  据悉,中国稀土产业呈现上游强、下游弱的特点,即中国稀土资源丰富,开采冶炼能力较强,但是下游深加工,如磁性材料等,却远远逊色于日本、欧美。国家下放稀土深加工项目审批,显示了寄望于放活的扶持态度。
  审批新政对稀土、铀、规模铁矿等其他矿种,审批权下放到省里,以增加企业投资的灵活性。此前,有色中,新增生产能力的电解铝项目、新建氧化铝项目和总投资5亿元及以上的矿山开发项目由国务院投资主管部门核准,其他矿山开发项目由省级政府投资主管部门核准。
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