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港籍个体经营者能否享有“国民待遇”

信息来源:eooaoo.com  时间:2008-01-25  浏览次数:205

  近年来,随着大陆市场的不断开放,尤其是香港市民北上消费潮的出现,华南地区零售服务业的经营方式及经营格局都发生很大变化。为适应消费市场的发展趋势,广东珠江三角洲有关当局放宽了外商(主要是台港澳个体商家)经营个体服务业的限制,允许台港澳人士像内地一般个体经营者那样,申请个体服务经营执照,所涉及的领域,除零售店外,更扩展至饮食、娱乐、理疗按摩、婚纱摄影等多个服务领域,对内地市场的活跃及服务水平的提高,起到一定作用。深圳市罗湖区的罗湖商业城、东门商业街,更成为港人个体经营户的云集之地。
  然而,广东工商行政管理部门最近却突然通知,要求收缴各地由台港澳人士经营的个体经营执照,并要求转由中方合作者持有,因此引起一些外商经营者的不满。据香港文汇报报道,广东省之所以这样做,是因为在国家现行的外资零售政策下,对外商经营零售、服务业仍有一定限制。包括外商经营零售业须以“中外合作”形式进行,暂不允许独资经营;外资商须达到一定的经营规模;经营范围仅限于零售百货业,其他领域尚控制较严;不批准外商直接申办个体经营执照等等。
  近年来由于台港澳商家大量直接申请个体服务执照,令外商个体经营扩展太快,也出现了一些问题:包括侵权盗版、逃汇漏税、拖欠货款的个案丛生,一些地方更经营出现债务纠纷、导致治安恶化等。故此,从规范市场秩序和维护国家外资政策的统一出发,广东省工商行政当局唯有暂停外商经营个体服务业的申请。但对于已经申请了个体服务执照的台港澳人士,仍可以用变通的方式继续经营,即参照大型外资零售商场“中外合作”的模式,但须以中方合作伙伴的名义作为个体经营的持牌人。
  很显然,广东省工商行政管理部门的“变通”政策,并不是要杜绝、限制台港澳人士经营个体服务业,而是在现行中央“大政策”之下的过渡安排。同时,也借此规范、整顿个体服务领域的市场秩序,防止其膨胀过速而出现失控。但从长远看,中国加入世贸后加快与国际市场接轨、不断开放市场将是大势所趋,港澳台人士在大陆经营个体服务业,对活跃内地市场有重要作用,未来相信发展空间会越来越大。更重要的是,内地要推行“国民待遇”,就必定要让港澳台人士与内地民众一样,享有经营个体服务业的同等权利。

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