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法学博士吴远富:越南《企业法》催生大批民营企业

信息来源:eooaoo.com  时间:2008-01-25  浏览次数:123

  法学博士吴远富:越南《企业法》催生大批民营企业
  自2000年起,越南经济持续保持平稳增长势头,GDP年平均增长率为7%,城乡居民生活水平明显提高,城市面貌也大为改善,河内市的高层建筑、新型物业区域不断拔地而起。是什么魔力使越南经济猛然获得了生机?
  “那要归功于一部好的法律的问世!那就是《企业法》!”广西民族学院政法系副教授、越南法律专家吴远富博士这样认为。
  吴远富博士自2002年起在越南河内国家大学法律系攻读博士学位,是目前我区少有的研究越南法律的专家,出版了两部关于越南法律方面的著作。吴博士介绍,根据越南计划投资部的报告,在2000年到2001年两年时间里,越南新增民营企业2.3万家,年均增幅是20世纪90年代的3倍多。这些变化归功于《企业法》的颁布实施。
  越南《企业法》颁布前,成立公司企业首先得向有关行业主管部门申请批准文件,然后向登记机关申请公司企业法人营业登记证,其过程既漫长又费钱,平均申请成功所需的时间是65天,平均所需费用是900万越盾(折合人民币约5000多元)。
  越南《企业法》自2000年1月1日起生效后,一改传统的严格管制企业的思维模式,大大简化了公司企业设立审批手续,公民申请成立公司企业只需经过营业登记一道申请程序,只需提交申请人的身份证、住所证明、特殊行业执业资格证(如行医资格证、律师证)和金融机构出具的注册资金证明。
  “据我调查,现在申请成立公司企业所需时间大约15天,费用大约55万越盾(约250元人民币)。有的地方如胡志明市可以通过互联网申请营业登记,申请所需时间更短。”吴博士说。
  除了简化审批程序以外,《企业法》还废除了注册资金最低限额的规定(政府限制进入的一些重要经营领域如金融保险等除外)。在私人可以从事经营的领域方面,《企业法》采取开放式规定。越南有关部门颁布的《行业指导目录》,包含已经存在和将来会出现的2300多个行业。
  随着《企业法》的实施,公司和企业的迅速增多,一些违法现象也时有出现。如许多公司企业登记注册后不久就“失踪”了,还有一些公司企业向税务机关买来增值税发票后非法高价出售以牟利。这些消极现象的发生招来不少对《企业法》的批评,针对这些批评,越南有关方面负责人说:“企业‘失踪’和倒卖增值税发票现象错不在《企业法》,而在于政府管理机关在实施法律时组织管理水平低。现在的问题是如何有效地进行监督,既促使公司企业依法经营,又为他们创造良好的经营环境”。
  尽管越南《企业法》为推动越南民营企业的发展贡献巨大,但吴博士还注意到:“民营企业发展所需的经营环境是多方面的,不可能靠一部《企业法》就能解决。阻碍越南民营企业发展的一些障碍仍然有待消除,突出表现为不能得到与国有企业同等的待遇,如银行对民营企业放贷条件苛刻,利息率高。很多地方的执法机关在处理民营企业在经济活动中的违法行为时有刑事扩大化倾向。民营企业为扩大经营规模需要购买土地时,常常被迫以不合理的高价购进。凡此种种都需要进一步加以改进。”

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