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浓墨重彩谱写节水新篇章 ——深圳市全方位开展节水工作纪实

信息来源:eooaoo.com  时间:2008-01-25  浏览次数:145

  深圳是全国七大严重缺水城市之一,人均淡水资源占有量仅为全国的十一分之一和广东省的十分之一,75%的供水水源依靠市外调入。20多年来,随着该市经济持续快速发展、城市化进程的加快和人民生活水平的提高,水资源短缺问题日益突出,深圳面临的“四个难以为继”难题中有两个与水有关,为了解难题,促进城市可持续发展,该市从多方面入手开展节水工作,将发展循环经济作为落实科学发展观的重要抓手,取得了不菲的成效。
  完善法规科学规划节水工作未来
  建立和完善节水工作的政策法规体系,科学规划节水工作的未来发展,是发展循环经济和循环水务的必然要求。基于该市水资源紧缺和节水管理薄弱的状况,该市制定了《深圳市节约用水条例》,经省人大批准于2005年3月1日颁布实施。据该市节约用水办公室主任段洪雷介绍,为了更好地落实《节水条例》,该市水务局起草了与之配套的《深圳市计划用水管理办法》、《深圳市建设项目用水节水管理办法》和《深圳市水量平衡测试实施办法》这三个管理办法。目前,《深圳市水量平衡测试实施办法》经市政府法制办审查作为规范性文件,自2006年5月1日起颁布施行;《深圳市计划用水管理办法》已列为市政府2006年立法计划一类项目,预计2006年10月将作为政府规章出台;《深圳市建设项目用水节水管理办法》已列为市政府2006年立法计划二类项目,预计2006年年底作为政府规章出台。此外,《非传统水资源利用实施办法》、《深圳市节约用水专项资金管理办法》、《节水型用水工艺、设备和器具名录管理办法》等3个管理办法正在起草或上报中,有关技术规范、定额标准等也在紧张地编制和报审中。
  在规划方面,根据《深圳市节约用水条例》的要求,该市水务局将正在进行《节约用水规划》的修编工作,新规划对2020年前的节水工作作了宏观部署,具有更实际、更科学的指导意义。此外,深圳市水务局还编制了海水利用和雨洪资源利用的专题规划,制定了近期海水利用和雨洪利用的具体实施方案。该市节水办有关人士对记者说,法规的制定为节水工作朝着法制化、科学化的方向发展提供了强有力的保障。
  严格执法,才能保障法律效力。《节水条例》颁布实施后,该局已先后发现多起违反《节水条例》的情况,并一一进行了纠正。该局在目前《节水条例》配套规章办法尚未出台的情况下,结合该市政府的工作安排,将《节水条例》执法重点放在地下水管理方面,多次组织“查处非法开采地下水”的行动,截止到今年6月底,全市共查封非法水井近200口。预计特区内今年完成全部非法水井的查处工作,特区外的查处工作明年上半年全部完成。
  示范引路开展节约用水设施建设
  “十几条金鱼在鱼缸里欢快地游来游去,色泽清亮的水质让人看不出鱼缸里是处理后的中水。”这是深圳市第一家中水示范工程中银花园中水回用示范工程启用后呈现在人们面前的情景。
  据悉,中银花园共有7座高层楼房。1996年,建成中水回用工程,主要对马桶水之外的洗浴水、洗衣水、洗菜水等生活废水进行处理。该工程是深圳市第一家中水示范工程项目,也是华南地区首家启用中水系统的第一个社区。
  段洪雷主任告诉记者,该系统投入运营一年多来,中水水质十分稳定,管理处没有接到一宗对中水气味、色泽的投诉。目前每天实际处理能力达200多吨,一方中水运营成本为1.23元,如达到处理规模500吨之后,一方中水运营成本可降至0.7~0.8元。以目前自来水价格加排水价格最低为2.8元计算,中银花园去年一年使用了约6万吨中水,节省水费近10万元,达到处理规模后一年就可节约水费30多万元,经济效益相当可观。
  段洪雷主任还向记者透露,目前该局已建成六个中水回用示范工程项目,均取得了显著效益,为其他相关项目的开展提供了宝贵经验。如莲塘中水回用示范工程,该项目以华景路排洪渠污水(非雨天)为原水,处理后的出水用于浇洒绿化和清洗道路,规模为每天300吨,处理成本约每吨1.5元,预计每年可节水10万吨,直接经济效益接近20万元。
  此外,深圳赛格日立彩色显示器件有限公司废水再利用项目也取得了可观的综合效益。深圳赛格日立彩色显示器件有限公司是一家用水大户。以前日用水量最高时达到近1.4万吨,几乎占深圳特区内总用水量的1%左右,同时每天排放的废水量也达到了7500吨。调整用水工艺和实施节水改造后,用水得到了梯级利用和循环使用,日用水量也下降到8000吨,每年节约水费约450万元,产生的间接经济效益达1200万元左右,彩管的单管制造成本因此下降了约1.2%。
  此外,该市还积极启动污水资源化项目。该局采取多项措施全力推进污水处理厂及配套管网建设,积极推动南山、西丽、福永等12座污水处理厂及相关截污、管道工程的建设。
  推广新技术开发利用非传统水资源
  当前,科技发展突飞猛进,节水新技术新理念层出不穷,为节水工作提供了广阔的天地。
  深圳市积极推广节水新技术。他们充分利用联合国开发计划署技术援助项目“中国城市供水水质督察体系”试点城市之契机,引进国内外先进技术,指导节水;加大供水管网改造工作的力度,要求各供水企业积极开展供水管网改造工作,逐步建成供水、排水、再生水管网相匹配的城市供排水管网体系,既可保障供水压力,又可保障供水质量,防止“跑、冒、滴、漏”现象的发生,达到节约用水的目的;加强与国际同行业间的合作与交流;推广中水利用、海水利用、雨水利用和污水回用等新技术,在深圳外引水资源总量有限的情况下,大力开展非传统资源利用工作。
  深圳市节水办公室有关人员向记者介绍,由于水资源短缺,优化产业结构,开辟以非传统水资源利用为代表的第二水源建设,是该市走资源节约型经济发展之路的一个基本思路。
  一是开展限制耗水量大的工业项目建设,对耗水量大、严重污染环境的印染、皮革、电镀等企业实行关、停、并、转,大力发展低耗水的高新技术产业,这使得该市工业万元用水量大大低于全国的平均水平,也略低于日本、美国等先进国家的平均水平。二是推广海水和中水利用。对有条件的企业要求使用海水冷却,目前海水利用量达70亿立方米,主要用于电力行业的工业循环冷却水。今年将在海水做直流冷却水的基础上开展海水淡化和生活区海水冲厕等海水利用项目的前期研究,在此基础上总结该市海水利用的管理体制、技术方案以及相关政策的制定。发展中水利用产业,在总结中银花园住宅小区示范工程经验的基础上,今年将在有条件的社区继续启动4~6个中水利用示范工程项目。三是努力提高污水处理回用率,实现污水资源化。四是加大雨水利用力度。深圳降雨量充沛,雨水资源丰富。该市的节水条例已对雨水的利用做了原则规定,有关规划正在制定中,已在进行雨水利用的试点工作,已完成市民中心及周边地区雨水利用工程规划,今年将在侨香村经济实用房建设雨水、中水综合利用示范小区。
  深圳市一系列的节水措施取得了良好成效,去年深圳本市生产总值达到4927亿元,万元GDP用水量34.04立方米(含农业用水),比前年同期下降了41.9%,万元工业增加值耗水量22.8立方米,比去年同期下降了12.3%。大大低于国家节水型城市的考核标准(国家考核标准:万元GDP取水量降低率大于等于4%)。

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