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商务部副部长谈农产品的出口及其惠农政策

信息来源:eooaoo.com  时间:2008-01-25  浏览次数:90

  商务部副部长易小准致辞说,“三农”问题是关系现代化建设全局的根本性问题,中央高度重视“三农”问题,明确提出要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,扎实推进社会主义新农村建设,促进城乡协调发展。在各部门的共同努力下,我国农产品出口克服国外技术壁垒和人民币升值等因素影响,取得稳定增长。“十五”期间,年均增长11.65%,世界排名稳居第5(据WTO统计),占世界农产品贸易总额的比重从3%提高到3.4%。2006年前10个月,我国农产品累计出口245.6亿美元,同比增长12.7%。按目前的增速,全年出口有望突破300亿美元,再创历史新高。
  易小准指出,长期以来,农产品出口以其特有的优势,在带动农村就业、增加农民收入、优化农业产业结构、推进现代农业建设发挥了重要作用,对解决“三农”问题意义重大。一是增加农民收入。近年来世界农产品贸易持续较快增长,农产品出口效益普遍好于国内销售,在一些主产区,出口农产品已经成为当地农民收入的主要来源。二是带动农村就业。农产品出口带动了农业、制造业、其他服务业的发展,创造了大量的就业岗位。据专家测算,每1万美元的农产品出口,能直接和间接创造约20个就业岗位,以2005年的出口额计算,农产品出口共创造了约5400万个就业岗位。三是优化产业结构,推进现代农业建设。为了适应国际市场的“高标准,严要求”,出口农产品在基地建设、品种、品质、包装、储运等方面标准不断优化,在农业对外开放过程中,我国也引进了大量的国外品种、资金、技术和先进的管理经验,截至2005年,我国农业利用外资合同金额250多亿美元。各地发展外向型农业,极大地推进了现代农业发展,形成了一批具有较强区域辐射和产业带动作用的现代农业企业,“公司+基地”、“公司+农业合作组织”等产业化经营模式正逐步普及,并逐步建立起科学、有效的质量监控体系,出口企业质量安全意识明显提高。
  易小准说,商务部高度重视农产品出口,近年来围绕扩大农产品出口主要开展了大量工作:
  一是研究制定农产品出口发展规划。2006年商务部编制了、发布了我国农产品出口的第一个五年发展规划――《农产品出口“十一五”发展规划》。《规划》按照科学发展观的要求,在系统分析我国农业国际竞争力以及国际农产品贸易发展趋势的基础上,提出了到2010年,农产品出口达到380亿美元的总体目标。《规划》将成为“十一五”期间指导我国农产品出口的重要文件。
  二是强化部门合作,形成政策合力。近年来,各有关部门在扩大农产品出口工作中密切配合,形成共识。2005年,商务部、财政部、农业部、质检总局等四部门向国务院上报了《关于进一步做好农产品进出口工作的报告》,共同提出了促进农产品出口的政策建议,得到国务院领导的高度重视。目前,各项政策措施正在积极落实中。
  三是推动农产品出口信用保险,主动防范市场风险。2006年商务部与中国出口信用保险公司联合下发了《关于利用出口信用保险、进一步支持农产品出口的通知》,进一步完善出口信保制度。在相关政策的支持下,农产品出口信用保险的规模增长较快,企业的风险防范意识和能力明显提高。2005年,中国信保直接支持了15亿美元的农产品出口,是上年的1.5倍,今年1-10月份,承保额已达14.6%,同比增长20%。
  四是加大对外交涉,积极应对国外技术壁垒。商务部、质检总局等有关部门利用多双边渠道积极开展对外交涉,为我出口企业争取更大的国际市场空间。目前已取得积极成效,我国的活牛、活羊恢复对中东出口;苹果、鲜梨等水果先后进入北美、澳大利亚和拉美市场;冰鲜肉进入港澳市场;紫菜进入日本市场。为应对日本“肯定列表制度”、欧盟新食品法等技术性贸易壁垒,商务部、质检总局组织了大规模企业培训,并会同行业协会首次启动行业预警机制,在全国联合发布《对日出口农产品风险评估报告》。
  易小准说,农产品出口公共信息服务是商务部最近几年着力推进的重点工作。《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确要求“要积极推进农业信息化建设,充分利用和整合涉农信息资源”。农产品出口信息服务是农业信息化建设的重要组成部分。目前,我国的农产品出口企业仍以中小企业为主,组织化程度低,收集信息困难,政府应整合信息资源,丰富公共服务的内容。自2004年以来,商务部投入500多万元,打造农产品出口公共信息平台,连续三年举行出口信息发布活动,推出公共信息产品,受到社会各界的广泛欢迎。今天又推出欧盟、东盟、加拿大、印度、南非、阿联酋6个市场指南,茶叶、大蒜、蘑菇罐头、鸡肉制品等4个产品指南,并将正式启用“农产品贸易专题”的新网址和标识,形成了以商务部政府网站为平台,以政策发布、市场指南、产品指南、进出口统计数据、行业预警、海外快讯、市场动态为主体,以驻外机构、各地商务主管部门、行业组织、科研单位为渠道的农产品出口信息服务体系。
  易小准表示,农产品信息服务工作是公共商务信息服务体系的一个重要组成部分,今后,商务部还将继续加大投入、丰富内容,增加国外市场价格信息等企业关注的动态信息,提高公共服务的水平,更好地为农产品贸易服务、为出口企业服务。
  发布会上,易小准启动了商务部“农产品贸易专题”新网址,并发布农产品出口信息服务的标识。发布会通过多媒体演示,系统介绍了商务部农产品出口信息服务体系。
  发布会后,农业部、商务部、质检总局、认监委、食土商会、信保公司等部门有关内设机构负责人向参会代表系统介绍了国家推进农业产业化、农产品出口的检验检疫、良好农业规范等方面的惠农、支农政策。
  本次发布会是继2004年以来,商务部举办的第三次农产品出口信息发布。农产品出口信息服务体系秉持“贸易兴农、服务助农”的信念,服务“三农”,面向社会,为全国2万家从事农产品国际贸易的企业提供专业的信息服务。以商务部政府网站为信息服务平台、依托207个驻外机构、38个地方商务主管部门和中国食品土畜进出口商会等权威行业的“农产品贸易专题”, 提供每年12期月度报告,26大类产品报告,39国贸易数据,16大国别市场指南,8大类产品指南,国际商情、市场预警、海外快讯;农产品出口“十一五”规划、国外技术壁垒动态等诸多信息产品。

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